我国是一个多民族国家,有关我国西北民族社会的有效治理是学术研究工作尚未深究的课题。有关民族社会治理方面的研究才刚刚起步, 开展西北民族社会治理研究,有助于紧密结合国家和西北民族地区地方经济发展和社会进步的需要,丰富民族社会治理理论。对西北民族社会治理进行研究,能够协调西北民族社会的各种利益关系,协调西北民族社会各方面、各层次的利益诉求,化解西北民族地区的社会矛盾,为西北民族社会的有效治理提供科学依据和政策建议。在现代社会条件下讨论西北民族社会的治理,实际上是讨论西北民族社会如何加快现代化进程的问题,这对于增促民族地区社会发展、减缩发展代价,对于西北民族社会的良性运行和协调发展,具有重要现实意义和实践价值。
国外有关社会治理的相关理论对中国西北民族社会治理具有重要启示意义,但必须认识到,中国传统治国策略能够为民族社会治理提供丰厚的文化资源,有关社会治理的一般性要求必须和西北民族社会的文化多样性和区位特殊性结合起来。同样,在西北民族社会内部也存在着许多适合于西北民族社会治理的新机制和新资源。围绕着这样的基本判断和观点,笔者认为,西北民族社会治理研究的主要内容至少可以包括以下几个基本的方面:第一,结合西北多民族地区的实际,研究西北民族地区社会治理的特殊背景和现实起点;第二,注重中国传统智慧对现代社会治理的启示,在深入挖掘中国传统治国策略的基础上,寻求民族社会治理的传统文化资源,寻找适合西北民族社会自身治理格局的新资源、新机制;第三,探寻西北民族社会治理的伦理基础,研究民族多元文化、民族社会资本与民族社会治理的关系,充分认识和挖掘民族传统文化资源对民族社会治理的精神支撑和价值导引作用,探讨多元民族文化之间以及民族文化和民族社会治理的融通性,研究民族地区社会资本对西北民族社会治理的积极作用;第四,研究创新社会主义治理体制在西北民族地区的贯彻和体现问题,重点研究社会治理新格局与西北民族社会特殊实际的结合问题;第五,紧紧围绕思想观念创新、组织方式创新和体制机制创新等维度,研究西北民族社会的治理创新问题,研究西北民族社会治理创新的途径和对策。
总之,西北民族社会治理研究就是要以一般治理理论为基础,以国家政策为社会治理的基本原则和参照,以西北民族社会治理面临的特殊背景和现实问题为起点,着力探究中国民族社会治理的传统文化资源,把社会治理的一般性要求和西北民族社会的实际情况结合起来,探索和挖掘西北民族社会治理之道和社会治理创新之途,培植西北民族社会治理创新机制,激发西北民族社会治理的创新活力。
(本文系教育部人文社会科学重点研究基地重大项目“西北少数民族教育发展与西北民族社会治理研究”(14JJD880007)阶段性成果)
(作者单位:西北师范大学西北少数民族教育发展研究中心)